Una prospettiva completa sull’attrazione degli investimenti esteri.
Gli obiettivi della trasformazione delineati nella Risoluzione n. 19-NQ/TW (Risoluzione n. 19) non implicano che il Vietnam ridurrà la portata dell’attrazione di investimenti diretti esteri (IDE) o inasprirà il processo di approvazione per tali progetti. Al contrario, questo cambiamento riflette una prospettiva più ampia, con un approccio che valuta l’impatto a lungo termine dei flussi di capitali esteri sull’intero sistema socio -economico, con l’obiettivo di migliorare l’efficienza e la qualità dei capitali attratti.
A seguito dell’emanazione della Risoluzione n. 19, sono cambiati i criteri per la valutazione dell’efficacia dei progetti di investimento. Ora vengono considerati, insieme agli indicatori di valore aggiunto interno e di produttività totale dei fattori (PTF), i dati relativi al capitale di investimenti diretti esteri (IDE) registrati e al fatturato totale delle esportazioni, con l’obiettivo di contribuire all’aumento del reddito nazionale disponibile.
Un altro aspetto rilevante della Risoluzione n. 19 è il passaggio da una mentalità di “pre-selezione” a una di accettazione e gestione del rischio. La risoluzione pone l’accento sulla sperimentazione controllata attraverso meccanismi come le sandbox, anziché vietare le attività prive di un’adeguata supervisione normativa. Ciò rappresenta un cambiamento fondamentale nell’approccio del governo alla pianificazione e alla governance dello sviluppo.
| Attrarre investimenti esteri si concentrerà sull’efficienza dello sviluppo e sulla promozione del trasferimento tecnologico. Foto: Duc Thanh |
Le aspirazioni di sviluppo del Vietnam richiedono cambiamenti fondamentali nell’organizzazione e nel funzionamento della sua economia. Invece di suddividere l’economia in settori e industrie distinti con obiettivi individuali, il nuovo orientamento mira a un funzionamento sincronizzato, a una crescita basata sulle interconnessioni e all’utilizzo delle risorse umane e della resilienza come fondamento per rafforzare l’intero sistema.
Di conseguenza, le imprese che investono in Vietnam non dovrebbero concentrarsi solo sul settore e sull’industria di investimento, ma anche prestare attenzione alla ricerca e sviluppo (R&S), al trasferimento tecnologico e ai collegamenti con le catene di approvvigionamento nazionali.
Analogamente, anziché applicare incentivi fiscali basati principalmente su industria, settore e dimensione del capitale, i responsabili politici potrebbero ideare incentivi basati sulla funzione e sulla capacità che un progetto apporta all’economia vietnamita. Ad esempio, gli investitori potrebbero beneficiare di diversi meccanismi di incentivazione a seconda del loro impegno nella costruzione di un centro di ricerca e sviluppo, nell’istituzione di una sede regionale o nell’attuazione di programmi di formazione per migliorare le competenze delle risorse umane vietnamite.
Questo modello richiede anche un passaggio dalla valutazione e assegnazione degli incentivi principalmente al momento dell’ingresso di un progetto sul mercato alla valutazione del contributo del progetto durante tutto il suo ciclo di vita operativo. Gli incentivi possono essere progettati secondo una tabella di marcia, collegata al livello di creazione di valore interno, trasferimento tecnologico, sviluppo delle risorse umane e collegamenti diretti con le imprese nazionali che il progetto raggiunge nel tempo.
Il Vietnam è sulla strada giusta anche nel riconoscere che la competitività a lungo termine nell’attrarre investimenti diretti esteri non dovrebbe dipendere da incentivi fiscali e tariffari. I vantaggi sostenibili devono derivare dalla qualità delle infrastrutture, dalle capacità digitali e dalla qualità delle risorse umane, potenziate da stretti legami tra le imprese e il sistema di formazione e ricerca. Il governo vietnamita sta chiaramente dimostrando il suo interesse per questi fattori.
L’obiettivo non è solo quello di offrire un “pacchetto di incentivi” più attraente per attirare investitori stranieri, ma anche di rendere il Vietnam un ambiente più favorevole per le imprese che desiderano operare, crescere e creare valore.
Passaggio dal vantaggio di costo alla vera competitività.
Considerati gli ostacoli attuali, il problema da affrontare non risiede necessariamente nelle capacità delle imprese vietnamite, bensì nel divario tra le modalità con cui le imprese forniscono informazioni e presentano i propri prodotti e servizi e le esigenze degli investitori stranieri.
Per molti anni, numerose imprese nazionali hanno gareggiato basandosi sui vantaggi in termini di manodopera e costi operativi. Alcune imprese, inoltre, non hanno prestato sufficiente attenzione al rispetto degli standard ambientali e non hanno esplorato a fondo i canali di informazione appropriati per presentare i propri prodotti e servizi alle imprese internazionali.
Il costo del lavoro è spesso citato come uno dei vantaggi competitivi del Vietnam. Pertanto, è comprensibile che molte aziende continuino a enfatizzare questo fattore quando si rivolgono a partner stranieri. Tuttavia, i criteri per una maggiore integrazione nelle catene di approvvigionamento globali sono cambiati significativamente e la Risoluzione n. 19 impone alle imprese di adeguarsi a questi cambiamenti.
Per quanto riguarda le barriere informative, nonostante gli sforzi del governo per promuovere la conoscenza delle lingue straniere, molte imprese non hanno ancora una chiara comprensione dei canali e delle reti per entrare in contatto con investitori e partner stranieri. Ciò limita la creazione di rapporti commerciali e rende più difficile lo sviluppo di una cooperazione più profonda.
Se un tempo i vantaggi di molte imprese nazionali erano il basso costo e la velocità, oggi le multinazionali si concentrano sempre più su tecnologia, capacità di gestione dei dati e sostenibilità operativa nella ricerca di partner locali.
In sintesi, la sfida per le imprese vietnamite consiste nel riconoscere che i criteri e le modalità della concorrenza stanno cambiando a livello globale. Le imprese devono rivedere le competenze che intendono enfatizzare e adattare il modo in cui le presentano e comunicano agli investitori stranieri.
La Risoluzione n. 19-NQ/TW pone il legame tra le imprese a partecipazione estera e le imprese nazionali al centro del modello di attrazione degli investimenti. Grazie a ciò, le imprese vietnamite possono approcciarsi agli investitori internazionali da una prospettiva diversa, scambiare informazioni per comprendere meglio le loro esigenze nel mercato globale e rafforzare gradualmente la propria presenza sul mercato internazionale. Questo costituisce anche la base affinché le imprese nazionali diventino fornitori competitivi nella catena del valore globale.
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