Il progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese (PMI) propone diverse politiche di sostegno significative, come l’esenzione dall’imposta sul reddito delle società per tre anni dalla data di registrazione iniziale dell’attività; l’innalzamento della soglia di fatturato a 10 miliardi di VND per consentire alle imprese di optare per un metodo di calcolo delle imposte semplificato; e l’ampliamento dell’accesso al credito sulla base di piani aziendali, flussi di cassa e dati sulle transazioni.
Inoltre, la bozza propone un meccanismo per fornire voucher di sostegno alle imprese al fine di coprire parzialmente i costi dei servizi di scienza, tecnologia e trasformazione digitale ; e per supportare le piccole e microimprese nell’utilizzo di piattaforme digitali e software di contabilità condivisi. Le politiche mirano anche a sostenere le imprese familiari nella trasformazione in imprese, promuovendo startup innovative, pratiche commerciali sostenibili e una maggiore partecipazione alle catene del valore.
Lo scopo della stesura di questa legge è quello di istituzionalizzare tempestivamente le linee guida e le politiche del Partito e dello Stato in materia di sviluppo economico privato; di superare le limitazioni e le inadeguatezze delle normative vigenti; e di legalizzare i principali meccanismi e le politiche sanciti dalla Risoluzione n. 198/2025/QH15 del 17 maggio 2025 dell’Assemblea Nazionale.
Il progetto di legge segna un passaggio da una mentalità di “sostegno” a una di “sviluppo”, ponendo le imprese al centro e collegando il supporto finanziario al miglioramento dell’autosufficienza, della produttività e della competitività.
Il 29 ottobre, durante la discussione alla seconda sessione della XVI Assemblea Nazionale sul progetto di legge per lo sviluppo delle piccole e medie imprese (PMI), il rappresentante Nguyen Van Than (della delegazione di Ho Chi Minh City), presidente dell’Associazione vietnamita delle piccole e medie imprese (VINASME), ha valutato che il progetto di legge era stato preparato meticolosamente e sistematicamente, con un’ampia consultazione con la comunità imprenditoriale, e che soddisfaceva le aspettative di un gran numero di PMI e famiglie imprenditoriali.
Il delegato Nguyen Van Than (delegazione di Ho Chi Minh City), presidente dell’Associazione vietnamita delle piccole e medie imprese. Foto: Quochoi.vn
A nome della comunità delle piccole e medie imprese (PMI), il delegato Nguyen Van Than ha espresso gratitudine al Partito, allo Stato, all’Assemblea Nazionale e al Governo per l’attenzione e il sostegno offerti a oltre un milione di PMI e a più di cinque milioni di famiglie di imprenditori. Ha inoltre riconosciuto lo spirito proattivo e responsabile degli organi di redazione e revisione che, in collaborazione con VINASME, hanno svolto attività di ricerca, integrato i feedback e finalizzato la bozza di legge.
Basandosi sulla propria esperienza pratica nel mondo degli affari, i delegati si sono concentrati sulla proposta di chiarimenti per tre principali gruppi di politiche relative al credito, alla tassazione e alle opportunità di partecipare agli appalti pubblici utilizzando fondi del bilancio statale.
Per quanto riguarda l’accesso al capitale di cui all’articolo 8, capitolo II, il delegato Nguyen Van Than ha espresso grande apprezzamento per l’orientamento alla concessione del credito basato su piani aziendali, fatturato, flusso di cassa e dati sulle transazioni; diversificazione delle garanzie, sviluppo dell’infrastruttura di informazione creditizia e metodi di prestito.
Questo approccio è adatto alle esigenze delle PMI, soprattutto di quelle con garanzie limitate. Tuttavia, la bozza di regolamento si basa attualmente principalmente su principi generali, linee guida e incentivi. In assenza di meccanismi di attuazione specifici, responsabilità chiare per gli istituti di credito, criteri di valutazione e modalità di accesso, le imprese potrebbero ancora incontrare difficoltà nel beneficiare della politica.
Pertanto, il Presidente di VINASME ha proposto di aggiungere una disposizione che attribuisca al Governo la responsabilità di fornire indicazioni dettagliate sull’articolo 8. In base a tale disposizione, la Banca di Stato del Vietnam assumerebbe un ruolo guida nella consulenza e nell’organizzazione dell’attuazione delle questioni relative al credito, alle informazioni creditizie e ai modelli finanziari di sua competenza.
La definizione precisa delle responsabilità e dei meccanismi di attuazione fornirà una solida base per l’implementazione della politica di espansione del credito, facilitando al contempo le attività di ispezione e supervisione.
Per quanto riguarda le politiche fiscali e contabili di cui all’articolo 9, capitolo II, il rappresentante Nguyen Van Than si è detto d’accordo con il principio di esentare le PMI di nuova costituzione dall’imposta sul reddito delle società. Tuttavia, ha suggerito di adeguare la data di inizio del periodo di esenzione fiscale per meglio rispecchiare l’effettiva operatività delle imprese.
Nello specifico, i delegati hanno proposto che le PMI siano esentate dall’imposta sul reddito delle società per 3 anni a partire dal momento in cui iniziano a realizzare profitti, ma non oltre 5 anni dalla data di registrazione iniziale dell’attività.
“Questo metodo di calcolo, da un lato, motiva e dall’altro esercita pressione sulle imprese affinché stabilizzino rapidamente le operazioni, generino profitti e sviluppino la produzione e il business”, ha affermato il signor Than.
Per quanto riguarda la soglia di fatturato per l’applicazione del metodo semplificato di calcolo delle imposte, i delegati hanno espresso il loro sostegno all’inserimento esplicito nella legge di un massimo di 10 miliardi di VND/anno. Allo stesso tempo, il Presidente di VINASME ha concordato di conferire al Governo l’autorità di adeguare la soglia di fatturato in base alla situazione socio-economica di ciascun periodo.
Tuttavia, il signor Than ha suggerito di aggiungere un principio per adeguare la soglia di fatturato verso l’alto, non al di sotto dei 10 miliardi di VND/anno. Ciò fornirebbe una base giuridica per garantire che le politiche di sostegno non vengano ridotte, creando al contempo stabilità per le imprese durante la fase di attuazione.
Un altro tema di particolare interesse per i delegati è stata la politica di dare priorità agli appalti utilizzando i fondi del bilancio statale e allo sviluppo del mercato, come previsto dall’articolo 12, capitolo II.
I delegati hanno espresso il loro sostegno al regolamento che destina almeno il 20% del valore totale dei pacchetti di appalto finanziati dallo Stato alle PMI, unitamente a un meccanismo per i pacchetti di appalto di valore non superiore a 20 miliardi di VND, al fine di dare a questo gruppo di imprese l’opportunità di partecipare.
“Questa politica potrebbe aprire nuove opportunità di accesso agli appalti del settore pubblico, creando mercati e spazio per la crescita delle PMI. Tuttavia, è necessario garantire che la percentuale del 20% non rimanga solo sulla carta, ma si traduca nel valore effettivo del lavoro che le imprese sono tenute a svolgere e per il quale vengono retribuite”, ha osservato il presidente di VINASME.
Pertanto, i delegati hanno proposto che, per i grandi contratti aggiudicati alle grandi imprese, vengano stabilite norme specifiche in merito alla responsabilità del subappalto alle piccole e medie imprese (PMI). Il pagamento totale a questi subappaltatori dovrebbe essere almeno pari al 20% del valore del contratto stipulato con l’investitore.
In particolare, i delegati hanno proposto che il prezzo unitario per i subappaltatori che svolgono lo stesso lavoro e lo stesso volume corrisponda al prezzo unitario pagato dall’investitore all’appaltatore principale. Ciò contribuirebbe a ridurre la situazione in cui le PMI sono soggette a prezzi iniqui, a molteplici livelli di intermediari o a ritardi nei pagamenti.
Allo stesso tempo, l’appaltatore principale deve essere ritenuto responsabile dell’effettuazione dei pagamenti completi e puntuali ai subappaltatori (PMI) non appena questi ricevono i fondi dall’investitore.
I delegati hanno sottolineato che se le imprese creano posti di lavoro ma il loro capitale rimane immobilizzato per periodi prolungati, le politiche preferenziali non raggiungeranno gli obiettivi prefissati.
Pertanto, ha proposto di mantenere la percentuale minima del 20% prevista nel progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese, valutando al contempo la necessità di integrare in modo esaustivo le relative normative nel progetto di legge sugli appalti. Ciò include la chiarificazione del contenuto dei documenti di gara, dei contratti e dei meccanismi di monitoraggio dell’attuazione, garantendo che siano adeguati alla natura di ciascun pacchetto di gara e alla capacità di partecipazione delle PMI.
Thu An
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