Le imprese si trovano ancora ad affrontare ostacoli che vanno dalla mancanza di capitali alla distribuzione dei prodotti.
La risoluzione 68-NQ/TW del 4 maggio 2025 del Politburo sullo sviluppo dell’economia privata identifica il settore privato come un’importante forza trainante dell’economia nazionale e fissa l’obiettivo di avere almeno 20 grandi imprese partecipanti alle catene del valore globali entro il 2030. Per raggiungere tale obiettivo, è necessario creare le condizioni affinché le imprese si sviluppino in termini di quantità, qualità, scala e competitività. In particolare, la rimozione delle strozzature relative a capitali, mercati, impianti di produzione e meccanismi di sostegno per le piccole e medie imprese rappresenta un requisito fondamentale.
In realtà, la maggior parte delle imprese private odierne è ancora di piccole e medie dimensioni, con risorse finanziarie, competenze gestionali e capacità tecnologiche limitate. Anche l’accesso al capitale, alla terra e ad altre risorse per la produzione e l’attività imprenditoriale rimane difficoltoso, il che ne limita la capacità di espandersi e di migliorare la propria competitività.
Questi ostacoli hanno continuato a essere sollevati dai deputati dell’Assemblea nazionale durante le discussioni del Gruppo 2 sul progetto di legge a sostegno delle piccole e medie imprese, nel pomeriggio del 17 ottobre. Le opinioni si sono concentrate su questioni specifiche come l’accesso al credito, la ricerca di clienti per i nuovi prodotti tecnologici e la disponibilità di spazi produttivi, proponendo soluzioni per superare le difficoltà delle imprese.
Il deputato Tran Anh Tuan (Delegazione dell’Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh City) ha valutato che, alla luce dei significativi cambiamenti nelle condizioni economiche e nelle attività imprenditoriali, è necessario modificare la legge. Secondo il deputato, le politiche di sostegno devono essere adattate alla realtà pratica, garantendone al contempo l’applicabilità e l’efficacia tangibile.
Riferendosi alle difficoltà di accesso al credito, il delegato Tran Anh Tuan ha appoggiato le disposizioni degli articoli 8 e 16 del progetto di legge riguardanti gli istituti di credito che valutano le richieste di prestito sulla base dei risultati produttivi e commerciali, del flusso di cassa, del fatturato, degli utili e di altre fonti di reddito delle imprese.
Tuttavia, affinché questo meccanismo sia efficace, i delegati hanno sostenuto che occorre affrontare la natura frammentata delle informazioni utilizzate per valutare le imprese. Oltre alle informazioni creditizie detenute dalla Banca di Stato del Vietnam, i dati relativi a fatturato, profitti, pagamenti fiscali e attività di importazione/esportazione delle imprese sono in possesso anche di diverse altre agenzie, principalmente le autorità fiscali e doganali.
Il rappresentante Tran Anh Tuan (Delegazione dell’Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh City).
Oltre al capitale, anche l’accesso al mercato rappresenta un ostacolo importante per le startup innovative. La deputata Nguyen Thi Thanh Mai (Delegazione dell’Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh City) ha affermato che le imprese che sviluppano nuove tecnologie incontrano difficoltà nell’immissione sul mercato dei propri prodotti a causa della mancanza di clienti iniziali.
I delegati hanno proposto di aggiungere all’articolo 19 del progetto di legge un meccanismo in base al quale lo Stato agisca come primo acquirente di nuovi prodotti tecnologici provenienti da piccole e medie imprese innovative emergenti. Di conseguenza, gli enti statali e gli enti di servizio pubblico dovrebbero ordinare, acquistare e testare in modo proattivo nuovi prodotti e soluzioni tecnologiche ricercate e sviluppate dalle imprese.
Il delegato ha citato l’esperienza della Corea del Sud con il suo programma di appalti pubblici per prodotti innovativi. Nel 2019, il programma inizialmente acquistava solo una trentina di prodotti all’anno, ma entro il 2024 tale numero era decuplicato. Il delegato ha anche menzionato l’esperienza della Cina nell’aver sancito per legge il ruolo dello Stato come primo acquirente.
La deputata Nguyen Thi Thanh Mai (Delegazione dell’Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh City).
Un altro ostacolo menzionato dal rappresentante Vo Van Minh (Delegazione dell’Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh City) è la disponibilità di spazi produttivi. Secondo il rappresentante, nelle aree difficili prive di parchi o distretti industriali, molte imprese sono costrette a operare in modo disperso al di fuori di tali aree. Pertanto, è necessario valutare la possibilità di integrare i meccanismi di supporto per le imprese situate al di fuori dei parchi o dei distretti industriali, ma che operano in conformità con la pianificazione territoriale.
I delegati hanno inoltre suggerito di riconsiderare le normative relative alla percentuale di terreno assegnata alle piccole e medie imprese (PMI) nei nuovi distretti industriali. Per quanto riguarda la durata dei contratti di locazione per questo gruppo di imprese, i delegati hanno osservato che il termine di due anni successivo al completamento delle infrastrutture potrebbe non rispecchiare la realtà del riempimento dei parchi e dei distretti industriali, che potrebbe richiedere dai 5 ai 10 anni, o addirittura 12 anni.
Il deputato Vo Van Minh (Delegazione dell’Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh City).
Le opinioni sopra riportate riflettono le strozzature nel processo di sviluppo delle imprese, dall’accesso al capitale e alla terra alla capacità di innovazione e di espansione. Se queste strozzature non vengono affrontate in modo esaustivo, le imprese incontreranno difficoltà nell’investire, sviluppare prodotti e partecipare più attivamente alla catena del valore globale.
Politiche di attuazione per aiutare le imprese a crescere in termini di dimensioni e competitività.
Partendo da problematiche concrete, i delegati hanno proposto numerose soluzioni per migliorare l’efficacia del sostegno alle piccole e medie imprese, concentrandosi sui meccanismi di credito, le politiche fiscali, gli appalti pubblici e l’accesso agli impianti di produzione.
Per quanto riguarda il capitale, il delegato Tran Anh Tuan ha suggerito la necessità di istituire un meccanismo di condivisione delle informazioni tra gli enti regolatori e gli istituti di credito, definendo al contempo chiaramente le condizioni di riservatezza per proteggere le informazioni commerciali delle imprese. “Se queste informazioni vengono condivise, gli istituti di credito avranno una base più solida e informazioni più concrete per valutare la produzione e i piani aziendali delle imprese, consentendo loro di valutare la concessione di prestiti e facilitando l’accesso al credito”, ha affermato il delegato Tran Anh Tuan.
Questa proposta è in linea con l’orientamento della Risoluzione 68-NQ/TW sul rafforzamento della connettività e della condivisione dei dati tra il sistema bancario, le autorità fiscali e gli enti correlati, supportando in tal modo la valutazione del merito creditizio, l’assegnazione di punteggi di credito e l’ampliamento dell’accesso al capitale per le piccole e medie imprese e le famiglie imprenditoriali.
Per quanto riguarda la politica fiscale, il deputato Tran Anh Tuan si è sostanzialmente detto d’accordo con l’innalzamento della soglia di reddito da 3 miliardi di VND a 10 miliardi di VND, come previsto dall’articolo 33 del progetto di legge. Il deputato ha inoltre sottolineato la necessità di allineare la data di attuazione della politica con la data di entrata in vigore della legge, al fine di evitare complicazioni nella dichiarazione dei redditi, nel pagamento e nell’adeguamento degli obblighi fiscali.
Nel frattempo, il delegato Vo Van Minh ha suggerito di dare priorità all’allocazione di capitali per le piccole e medie imprese nella gestione macroeconomica, insieme al finanziamento di progetti chiave. Per quanto riguarda le imposte, il delegato ha proposto di introdurre una politica per ridurre del 50% l’imposta sul reddito delle società a partire dall’anno successivo al periodo iniziale di esenzione fiscale di tre anni.
Per quanto riguarda gli spazi produttivi, i delegati hanno proposto di aggiungere un meccanismo a sostegno della riduzione degli affitti dei terreni per le piccole e medie imprese situate al di fuori dei parchi e dei distretti industriali in aree svantaggiate prive di infrastrutture industriali concentrate, a condizione che soddisfino i requisiti urbanistici.
I delegati hanno inoltre proposto di rivedere la percentuale di terreno assegnata alle piccole e medie imprese (PMI) nei nuovi distretti industriali e di studiare un meccanismo per la sublocazione dell’area rimanente basato sull’effettivo sfruttamento, anziché esclusivamente sul periodo di due anni successivo al completamento delle infrastrutture. Questo approccio potrebbe contribuire a preservare le riserve di terreno per le PMI e ad essere più in linea con il processo di riempimento degli spazi industriali.
Per le startup innovative, la proposta della delegata Nguyen Thi Thanh Mai di un meccanismo in cui lo Stato agisce come primo acquirente mira a risolvere il problema della ricerca di mercati per i nuovi prodotti tecnologici. L’ordinazione, l’acquisto e la sperimentazione proattiva dei prodotti da parte di enti statali e unità di servizio pubblico possono creare le condizioni affinché le imprese accedano al mercato, sviluppino gradualmente i propri prodotti e rafforzino le proprie capacità di commercializzazione.
Secondo la delegata Nguyen Thi Thanh Mai, sebbene la Legge sulla Scienza, la Tecnologia e l’Innovazione menzioni politiche preferenziali negli appalti pubblici per i prodotti innovativi, il progetto di legge deve ancora specificare più chiaramente il meccanismo di attuazione e, se necessario, sviluppare un programma specifico.
Queste soluzioni sono in linea con l’orientamento generale della Risoluzione 68-NQ/TW, che mira a fornire un sostegno concreto alle piccole e medie imprese (PMI), a promuovere l’innovazione, ad ampliare le opportunità commerciali e a rafforzare la competitività del settore privato. La Risoluzione 68-NQ/TW si propone di raggiungere l’obiettivo di almeno 20 grandi imprese partecipanti alle catene del valore globali entro il 2030. Per raggiungere tale obiettivo, lo sviluppo delle imprese deve essere collegato all’accesso alle risorse, al miglioramento delle capacità tecnologiche, all’espansione del mercato e al rafforzamento dei legami tra attività produttive e commerciali.
In base al feedback ricevuto dai delegati del Gruppo 2, emerge la necessità di politiche a sostegno delle imprese che siano concepite in modo completo, fattibile e adeguato alle reali difficoltà che le imprese si trovano ad affrontare. Eliminare gli ostacoli legati a capitali, tasse, terreni e sbocchi di mercato creerà condizioni più favorevoli per lo sviluppo delle piccole e medie imprese (PMI), consentendo loro di accumulare risorse, espandere la propria attività e partecipare gradualmente in modo più incisivo alla catena del valore globale, contribuendo così al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo economico del settore privato, come delineato nella Risoluzione 68-NQ/TW.
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